法制晚报:住总建保障房有战略

2013-01-09 11:51

资金集中使用  物资集中招采  劳务集中招标  提高经济效益

住总集团工程质量稳步提升

盖保障房建设“大户”有战略

2012-12-31 15:30:00 来源: 法制晚报(北京) 有0人参与

通过集团“精选”数十家建材战略合作商进行集中采购,封堵了项目部自行采购可能存在的“猫腻”,物资保质保量,确保工程质量。这正是本市“保障性住房建设大户”北京住总集团实施的“三集中一提高”经营策略中的一项。

“三集中一提高”即“资金集中使用、物资集中招采、劳务集中招标、提高经济效益”。通过一年的践行,由北京住总集团承建的保障房、地铁、市政等与老百姓息息相关的民生工程,质量得到了稳步的、较大的提升。

资金集中 小钱变大钱

“三集中”的三方面策略各有不同。“资金集中使用”是将分散在各个企业当中的闲散资金发挥最大的效益,用通俗的话来讲就是“集中财力办大事”。

集团下属每个公司几百万甚至几千万的闲散资金无法支撑大的战略决策,而将它们集中起来,就是十倍、几十倍的资金支撑。当其他公司经济出现困难时,集团就能及时调配资金。

自资金集中管理以来,住总集团内部银行有效利用物业公司、开发公司、钢结构公司、集团海外部等沉淀资金共计6.42亿元,及时给予金第公司完成与万科公司合作摘牌前期保证金支付及摘牌后期的项目合作款项、物流公司钢材采购、住一公司玉树建设、市政公司和京城公司项目施工款等支出有力的资金支持。

内部银行通过配置、筹集资金,减少资金闲置,降低资金成本和集团的财务风险,充分发挥集团整体资金的规模优势,提高了资金效益和盈利水平,增强了集团的整体活力和竞争力。

劳务集中 选好队伍盖好房

“劳务集中招标”则是集团技术质量部、安全监管部、纪检监察部、人力资源中心等多部门组建分包招标专管机构,各二级单位组建集中招标管理办公室,明确专管人员,形成集团集中招标两级管理体系。

“原先是各项目自己安排自己的队伍,但这样容易带来一些毛病:即无法体现出竞争,在价格上就会出现这样那样的问题,或者出现不廉洁的问题。”北京市住总集团纪委书记胡美行介绍,集中招标是透明、公开、公正的,避免了问题发生。

为保证从源头把好“集中招标”队伍入口关,人力资源中心以年度信用等级评价和分包商考核评价为基础,结合北京市住建委市场评价结果,以及劳务队伍规模、人员素质,施工水平等,评选出等级和标杆队伍,并从中筛选出实力强、业绩突出的优秀分包作业队伍,形成年度集中招标劳务企业名录,明确规定只有合格队伍才能参加集团劳务集中招投标。

当前集团已经搭建起“以200余支名录队伍为基础、97支优秀队伍为保障、41支AAA级及以上队伍为核心” 的劳务资源金字塔式供应保障体系。

优选供应商 集中购买换低价

谈到“物资集中招采”,胡美行坦言:“其实这件事很不好管理,容易得罪人。”

因为大宗物资的采购,在过去分散的形式中,很多人都能介入,因而建立了很多利益关系。要斩断这样的利益关系,一定会遭到很多人的反对。“在我来之前,这件事就已经在推动,但效果并不明显。我来之后,借鉴了不少过去失败的经验,可以说没有成功的经验,直到现在我们也不能说大宗物资的采购是完全成功的,因为我们还没有完全统一人们的思想,还未达到一个大家公认的阶段,但我们毕竟迈出了这一步,虽然很艰难。”胡美行说。

在大宗物资的采购上,从指导思想来讲,我们董事长要求坚持集中招采、集采不集权的原则,定价的时候也是协商定价。比如说钢材价格,市场上肯定有高价、有采购的综合价,在和供应商谈价的时候会谈到一个合乎市场的平均价格,在这个基础上,如果钢厂给了更低的价格,就能得到利润。

“我们用了一年的时间,考察了几百个商户。”在这个过程中,从基层到机关、市场部全体参与,并且实行 “统一管理上平台”。所有的东西都采用信息化的手段,在计算机里可以查到采购的材料,有专门的采购中心在实时监控每天由谁发起的每一宗采购,如果没有按照规定、在外面进行采购,只要进了财务账,也可以检测到。还有一点“过程管控可追溯”,即过程管控可以追溯到是谁来办理的、合不合法或是否符合规定。

后来逐步发展,提出“不准私自、擅自采购,不准在名录外采购,不准赊账、扎账采购”等。同时,在采购中要求“小到一颗螺丝钉”的所有项目都要进行集中采购。

为此,住总集团建立了集中的综合采购机构,名为“大宗物资设备采购管理中心”。同时,从去年开始,建立了七个新的制度。从采购办法、资金支付办法、到考核办法全部涵盖。

通过“材料集中招采”,集团的战略供应商由原来的130多家,下降到现在的不到40家,逐步过渡到大客户,用集中采购换取低价。

半年省4000万 工程质量稳步提升

“今年上半年我们有一个数据,大概节省了4000多万,估计降低了百分之三左右。其中有一个公司通过战略采购结余了900多万。”胡美行介绍,这个数据是通过物资采购的绩效评估计算得出。

建材的市场价就是国家公布的价格,几家比较下来看一下哪一家最低,在最低的这家再谈出一个实际的最后采购价格,经过计算得到结余的价格。

但胡美行也强调,集中采购选择供货商并不是“价低者得”。因为一些小厂家很可能报了低价,最后却缺斤少两、以次充好。“我们的钢厂都是首钢、河北钢铁(000709,股吧)等大钢厂,最低的价格不是我要的,我们要的是平均价、是保质保量的价格。”

同时,目前选定的近40家供货商并不是永久性的,如果一年内没什么采购,供货商将“出局”。

实行两年多来,住总集团承建的工程无论是质量还是效率都得到了稳步、较大的提升。近日,住总旗下的尚清湾花园项目以良好的建筑规划、高品质的环境设计、高质量的施工技术等荣获2012年中国土木工程詹天佑奖全国优秀示范小区称号;今年“7·21”特大自然灾害中,丰台区王佐镇、长辛店镇有970户群众受灾,数千名住总人一个星期拿下过渡安置房建设任务…… 这都是通过大的物资采购之后看到的效果。

战略出台背景

据介绍,“三集中一提高”战略是集团董事长张贵林在住总2010年工作会议上提出的,党委会、董事会、经理办公会等会议上作出一系列决定,酝酿过程比较长。主要出于两方面原因的考虑:

首先,近年来建筑业效益普遍滑坡,特别是建筑施工企业,日子都不太好过,原因是多方面的。

一方面是市场竞争非常激烈,狼多肉少,这个局面是近几年凸显出来的。现在全国建筑业从业人员非常多,赶上国家发展机遇、建设、房地产热,需要的劳动力很多,从农村转移进入这个行业的劳工数量也相当多。全国原先统计有3000万人从事建筑业,现在我觉得远远不止,应当有七八千万、甚至上亿人正在从事建筑行业或与建筑有关的产业。

另一方面,由于竞争激烈,建筑业近些年压价投标的情况很多。北京市2001年制定定额之后,再没有颁布新的定额。现在物价翻了好几番,需要给予劳工的价格也在上涨,这个价格都是投标施工企业在背,因此在实际施工中,会比定额价格有很大的偏差。有些开发商理解这个现状,会根据实际情况进行一些调整的约定,有些开发商则不会,因此建筑业背着很大的风险,效益并不好。

另外,在这些年的内部管理上也有一些亟须改进的地方。

文/记者 陈斯 黄瑾瑜